开云kaiyun.com 较劲多年, 西北最硬核城市“抱团”了

呼和浩特、鄂尔多斯和包头，号称大西北最硬核的“铁三角”。而脚下，三座城市“抱团”发展的趋势密集透露——

近日，呼和浩特市与包头市签署《呼和浩特市包头市加速同城化发展契约》，并启动2024年重点推动事项；在此之前，内蒙古自治区政府印发《对于推动呼包鄂乌一体化发展多少举措的见告》（以下简称“多少秩序”）；包鄂高铁也传出新音书，本年底将具备开工条款，“铁三角”的时空距离将进一步拉近。

对于谁是区内经济“带头年老”，呼包鄂三城较劲多年。以工业起家的包头，在2010年之前，一直是“内蒙古一哥”，但自后被强势崛起的鄂尔多斯寥落。2017年之后，包头经济一度堕入低潮，GDP以致被呼和浩特赶超，居内蒙古第三位，直至2021年才重回区内经济第二城的位次。

对于呼包鄂、乃至呼包鄂乌“抱团”，区上齐曾有过盘算，但进展一度松弛。如今走上“快车谈”，一个十分繁重的配景是，昨年10月出炉的《国务院对于推动内蒙古高质地发展竭力书写中国式当代化新篇章的见解》（以下简称“见解”），当中赋予内蒙古一项繁重的任务——积极融入国表里洋双轮回，推动向北绽开的繁重桥头堡开拓提质升级。

算作全区发展的系数中心区域，呼包鄂三座经济强市的繁重性不言而谕。当较劲多年的“铁三角”启动抱团，将为内蒙古带来什么？

呼包“抱团”

往常两年来是内蒙古的“高光”时间，而呼包鄂无疑是焦点地点。

2022年呼包鄂GDP分别达3329亿元、3750亿元、5613亿元，分别位列GDP百强城市第49位、81位和98位，呼和浩特闯关得手，包鄂两市分别飞腾11位（天下跨越最快）、8位，号称天下跨越最快的城市组合。

而高光还在连接。1月1日，《中共包头市委员会包头市东谈主民政府对于加速试验蜕变驱动发展政策推动政策性新兴产业发展提质提效的试验见解》算作市委“一号文献”崇拜发布，部署科技蜕变和战新产业发展。在这份“一号文献”中，包头暴露——瞻望2023全年全社会研发参预增长20%以上，战新产业加多值增长30%以上、产值占规上工业比重将达到30%以上，推动地区别娩总值增长10%以上、在天下百强城市中将再前进10位傍边。

与此同期，鄂尔多斯官宣，前11月一般全球预算收入完成857.8亿元，同比增长7.3%，居全区榜首；固定钞票投资同比增长30.0%、居全区第1位。呼和浩特规上工业加多值同比增长23.5%，联络两个月保抓全区第一。

岂论从经济体量，如故产业发展，呼包鄂在一定经由上决定着内蒙古的“上限”。尤其是在《见解》赋予其全宗旨开拓“圭表自治区”就业的配景下，呼包鄂区域的率先突破显得尤为繁重。

近日，呼和浩特与包头签署加速同城化发展契约，推动两市协同联动发展，全面晋升基础方法、科技蜕变、产业互助、生态环境、全球服务等重点边界一体化水平，两市交通、科技、发改等12个部门分别签署了各自边界合作契约。

这也被视作内蒙古最硬核的城市启动走向“抱团”。而脚下，两市首批192项通办事项还是结束“同城化无判袂”受理、同圭表办理，更是传递出当地交融发展的决心。

“内蒙古地域雄壮，但经济中心、东谈主口中心一直齐是呼包鄂区域。呼包最初进行一体化的考研，亦然区域发展的势必趋势。”中小城市议论院院长、中国社科院原城市发展与环境议论中心主任牛凤瑞对城叔分析，跟着经济社会的发展，各区域之间横向的有关越来越精粹，同期国内调处大市集开拓也势必要求区域之间增强有关，崎岖往常的行政壁垒。

在内蒙古的经济疆城上，鄂尔多斯是年老、老二包头，首府呼和浩特第三，而呼包同城化却简略将鄂尔多斯“抛在一边”。

在牛凤瑞看来，这既有地舆身分，也有历史传统的身分。往常呼和浩特和包头是全区的两大经济中心和东谈主口中心，而鄂尔多斯是最近十几年因为能源资源的开发才使得GDP爆发式增长。

从一定经由而言，呼包同城化亦然为呼包鄂同城化，乃至呼包鄂乌一体化“探路”。

产业“互补”

“呼和浩特和包头两座城市‘同在阴山下、同处敕勒川、同临黄河湾’，地舆位置相近、历史文脉重复、产业结构互补，同城化最具上风、最有条款、最有远景。”

在呼和浩特市委副文书、市长贺海东看来，呼包同城化一定会成为引颈带动全区、发射驾驭区域高质地发展的“火车头”。

在呼包同城化的死后，是呼包鄂乌一体化。“每一个城市齐有我方的一个发射半径。”在牛凤瑞看来，呼包鄂三座城市范围相对齐比较小，各自的发射范围是有限的，“本人范围不大，（城区）距离又比较远，中间很难莫得断裂带”，可是区域间的行政壁垒一定要崎岖，里面的产业单干互助也尽头繁重。

这亦然往常多年，内蒙古“铁三角”一体化发展较为松弛的繁重身分。内蒙古科技大学经济与惩处学院副教悔任捷此前分析，从呼包鄂乌四地产业结构的匹配情况来看，其中传统产业占比隆起且发展同质化。

比如，制造业同质化特征隆起，包头市和乌兰察布在玄色金属冶真金不怕火和压延加工业的占比齐很高，且包头、鄂尔多斯、乌兰察布产业结构雷同。

《多少秩序》曾指出，要聚积推动产业链协同发展，赈济四市产业链高下贱企业加强合作，协同打造当代装备制造、新式化工、稀土新材料、绿色农畜居品加工、能源等世界级产业集群。

同期，全产业链打造“情景氢储车”产业，加速开拓沙漠、戈壁、萧索地区大型风电光伏基地，协同开拓呼包鄂新能源装备基地，统筹布局风电、光伏、氢能、储能装备配套产业等。

从样式投资来看，新能源的撬动作用渐渐透露：2023年前11月，鄂尔多斯新能源投资同比增长255.3%占一谈投资的比重为36.4%，拉动投资增长34个百分点。

呼和浩特高时刻产业投资增长2.3倍，占一谈投资21.4%，对全市投资孝顺率为66.1%，其中，内蒙古鑫环硅能科技有限公司年产10万吨颗粒硅样式、10000吨年高纯电子级多晶硅产业集群样式、中国农业银行数据中心、阿特斯光伏新能源全产业链新能源产业园一期样式4个样式悉数占比达6成。

志在打造“世界稀土之齐”和“世界绿色硅齐”的包头，当然也不例外。跟着情景氢储全产业链的布局，不仅给内蒙古经济发展带来久违的“高光”，更是给“铁三角”产业重塑，以及互相间错位单干提供了一次全新的机遇。

如鄂尔多斯作念强“情景氢储车”，包头打造“世界绿色硅谷”，更多的变化正在“铁三角”区域悄然发生。

呼包鄂乌，呼包鄂榆？

在呼包鄂乌的城市组团之前，更为东谈主知的是呼包鄂榆。

从2018年国务院批复应允《呼包鄂榆城市群发展盘算》，指出“将呼包鄂榆城市群援手发展成为中西部地区具有繁重影响力的城市群”还是五年过剩。可是岂论从基础方法互联互通，如故产业协同等维度看，推动齐较为松弛。

呼包鄂榆城市群，是我国“两横三纵”城镇化政策布局中的19个国度级城市群之一，范围包括内蒙古呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市和陕西榆林市，国土面积17.5万普通公里。2022年，呼和浩特、包头、鄂尔多斯和榆林GDP悉数达1.92万亿元；常住东谈主口1210.83万东谈主，称得上黄河几字湾区域的系数重点。

不外，呼包鄂榆上一次激励外界防范似乎如故在2021年11月，彼时陕西与内蒙古聚积印发《推动呼包鄂榆城市群开拓“十四五”重点合处事项》，包括加强生态环境共保共治、推动基础方法互联互通等六大类22项具体合处事项。这曾被解读为城市群开拓进入加速期，但其后动态寥寥。

究其原因，此前多位区域经济众人曾对城叔分析，呼包鄂榆算作西部的跨省区城市群本人交通基础方法互联互通水平较低。

2022年底，内蒙古当地曾发文指出，呼包鄂乌之间仅呼和浩特和乌兰察布结束高铁通行，呼包高铁、包鄂高铁仍在推动中，呼包鄂三市与榆林市之间的城际交通网远未酿成，与确认地区比较，还存在较大差距。

更繁重的如故跨行政区的资源整合和息争难度较大。也因此，内蒙古区域政策重点更趋向于呼包鄂乌。凭证最新发布的《多少秩序》，将从一体化基础方法、一体化全球服务、一体化科技蜕变、一体化生态环保、一体化当代产业等维度为一体化“定向”。

“榆林和鄂尔多斯空间距离是很近，可是产业雷同度亦然比较高的。”在牛凤瑞看来，从天下来看，要探讨各省区发展的需要。陕西和内蒙古似乎并不是各自首选有关省份或者第一合作伙伴，“不是互为市集、互为交游伙伴或者占的权重比较低，那么两边进一步交融，可能内在能源是不及的”。

从区域来看，京津冀的合作与有关可能是内蒙古的重点。《见解》在“加强区域互动”的第一条便指出，要积极融入京津冀协同发展，深切京蒙互助，探索推动内蒙古与北京开展对口合作。赈济与天津、河北、辽宁等省市开展口岸资源分享和内陆港合作等。

不外呼包鄂的交融发展，最初如故看内功。如牛凤瑞所说开云kaiyun.com，“比较区外的合作，向内应该有更大的能源。”